In het artikel GGD stelt handhaven op clusteren in bso uit van maandag 28 januari werd de conclusie gedaan dat GGD GHOR Nederland tot nader bepaling niet handhaaft op het clusteren in de bso, omdat er nog veel onduidelijkheid bestaat over contracten die daarvoor geregeld moeten worden en het begrip “kindercentrum”.
Clusteren
Het samenvoegen van bso-locaties in vakanties, op margedagen en op rustige dagen zou per 1 februari niet meer toegestaan zijn, als het aan GGD ligt. Wordt er geclusterd met een andere locatie, dan zou er een tweede contract moeten worden opgesteld tussen de locatie en de ouders van de kinderen.
Landelijke richtlijn
Dat er geen landelijke duidelijke richtlijn is, zoals BMK stelde in het artikel, klopt volgens GGD GHOR niet. ‘Toezichthouders zien in de praktijk vaak situaties die worden omschreven als “clusteren”. Het is niet altijd duidelijk hoe deze vanuit wet- en regelgeving beoordeeld moet worden. GGD GHOR Nederland heeft op basis van vragen van toezichthouders een landelijke lijn voor beoordeling ontwikkeld. Daarin gaan we terug naar de wettelijke basis van het begrip ‘kindercentrum’ en vertalen deze naar de toezichtpraktijk. Vanuit wet- en regelgeving blijkt dat ouders een contract moeten hebben voor elke bso-locatie waar hun kind wordt opgevangen.’
Geen uitstel controles
GGD GHOR legt uit dat er al wél gecontroleerd wordt, maar dat sommige GGD’en een ingroeitermijn hanteren, omdat nog niet alle houders deze werkwijze met contracten hebben kunnen implementeren. ‘Sinds de zomer van 2018 werken GGD’en met deze lijn. Een aantal GGD’en signaleert echter dat nog niet alle houders hun organisatie hebben kunnen aanpassen aan de nieuwe realiteit. Daarom hanteren een aantal GGD’en een ingroeitermijn. Op advies van GGD GHOR Nederland houden deze GGD’en deze werkwijze voorlopig aan.’
Toezicht
GGD GHOR heeft de GGD’en die hun toezicht al hebben ingericht conform de landelijke lijn geadviseerd deze voort te zetten. ‘Zij houden zich immers aan het wettelijk kader. Het hanteren van de genoemde ingroeitermijn maakt dat er tijdelijk een verschil in uitvoering van toezicht is. Dit betekent echter niet dat er niet gecontroleerd wordt. Dit onderwerp is bij alle GGD’en onderwerp van toezicht.’
Einddatum ingroeiperiode
‘Met het ministerie van SZW en de Nederlandse Vereniging van Gemeenten overleggen wij over een einddatum voor de ingroeiperiode en deeffecten van de nieuwe uitleg van het begrip “kindercentrum”.’
De branchepartijen blijven betrokken bij dit onderwerp, dat momenteel veel reacties oproept. Zodra er nieuwe informatie beschikbaar is over het clusteren in bso’s, vermelden wij dit op Kinderopvangtotaal.nl.
Artikel 1.1 Wko geeft de definitie van: ‘geregistreerd kindercentrum’. Dat is een in het landelijk register kinderopvang ingeschreven kindercentrum als bedoeld in artikel 1.46, tweede lid Wko. Hoezo is er nou bij de BMK onduidelijkheid over deze definitie? Dit is hetzelfde begrip ‘ kindercentrum’ dat ook van toepassing is op de eisen m.b.t. de achterwacht; de EHBO gediplomeerde etc. Andere smaken zijn er niet. Dus GGD GHOR geeft hier volgens mij de correcte uitleg aan. De andere vraag is dus hoe je ervoor kan zorgen dat je wel (twee of meer) kindercentra kan blijven clusteren. Hoe doen kindercentra dat nu? Aparte kindplaatsovereenkomsten of kan je als je toch al weet welke kindercentra je doorgaans clustert en ook op welke locatie tijdens margedagen en schoolvakanties, een gecombineerde kindplaatsovereenkomst opstellen ?