Dat schrijven de branchepartijen BK, BMK en BOinK in een gezamenlijk brief aan de VNG, GGD-GHOR Nederland en het Ministerie van SZW.
In het advies van VNG, GGD-GHOR en het ministerie van SZW over de ruimte die een toezichthouder heeft bij het toezicht op het vaste gezichtencriterium en de drie-uursregeling, wordt ingegaan op de situatie waarin een kinderopvangorganisatie er alles aan heeft gedaan om zich aan de regels te houden. Er zijn voldoende structurele maatregelen genomen om ervoor te zorgen dat er aan de regels wordt voldaan, maar door overmacht is dat nu niet gelukt. Het belang van de kinderen wordt daarbij niet geschaad. In dat geval adviseren de VNG, GGD-GHOR en SZW dat een toezichthouder geen overtreding noteert.
BK, BMK en BOinK maken zich nu zorgen over de invulling van de termen ‘overmacht’ en ‘het belang van de kinderen’. Ze vragen zich af hoe de inspecteurs zonder specifieke kaders moeten beslissen of sprake is van ‘overmacht’. Ook is niet duidelijk wat onder ‘het belang van de kinderen’ wordt verstaan.
Wat is ‘overmacht’?
Met betrekking tot het vaste gezichtencriterium, stellen de gezamenlijke brancheorganisaties zich op het standpunt dat er niet alleen sprake is van overmacht bij onvoorziene omstandigheden (bijvoorbeeld plotselinge ziekte of calamiteiten), maar als gevolg van de toenemende personeelstekorten, ook bij voorzienbare omstandigheden (bijvoorbeeld verlof, scholing). De branchepartijen vragen zich af of alle inspecteurs zich hiervan bewust zijn.
Rechtsongelijkheid
De branchepartijen verwachten hierdoor verschillen in inzicht tussen inspecteurs en daarmee rechtsongelijkheid voor de kinderopvangorganisaties. BK, BMK en BOinK pleiten er daarom voor dat de afweging van de inspecteur in de inspectierapporten zo transparant mogelijk en voldoende gemotiveerd wordt opgenomen.
De organisaties hopen dat de aangekondigde aanpassing van de Beleidsregel werkwijze toezichthouder kinderopvang per 1 januari 2020, bedoeld om de toezichthouders en handhavers te ondersteunen om invulling te geven aan de nieuwe werkwijze, deze duidelijkheid wel gaat bieden. De organisaties bieden daarom aan om mee te werken aan het opstellen van de werkwijze.
- Kamerbrief toezicht kinderopvang>>
- Brief ministerie van SZW, VNG, GGD GHOR Nederland over toezicht op vaste gezichtencriterium en de drie-uursregeling>>
- Brief BK, BMK en BOinK toezicht op het vaste gezichtencriterium en de drie-uursregeling>>
