De Code Goed Toezicht 1.0 is ontwikkeld door de kwaliteitscommissie van toezichthoudersvereniging VTOI-NVTK en is uitgewerkt aan de hand van een aantal basisprincipes en best practices.
De kwaliteitscommissie stelt vast dat de kinderopvang en het onderwijs op achterstand zijn geraakt ten opzichte van andere maatschappelijke sectoren. ‘Geen overkoepelende duidelijkheid over principes, normen en voorbeelden van goed intern toezicht. Wel voorbeelden van raden die uit eigen beweging het goede gesprek met elkaar en met hun bestuurder aangaan, verantwoordelijkheid nemen en ook afleggen.’
Maatschappelijk belang cruciaal
Al met al is dit echter te weinig om je als sector maatschappelijk te kunnen verantwoorden, aldus de commissie. ‘Immers: meer dan ooit wordt het maatschappelijk belang van kinderopvang en onderwijs als cruciale sectoren in het publieke domein onderkend.’
Daarbij zijn de sociaaleconomische factoren van belang in een snel veranderende maatschappelijke context. De rapporten over toenemende kansenongelijkheid en teruglopende resultaten volgen elkaar inmiddels in hoog tempo op, aldus de commissie, en dat stelt ook aan de kwaliteit van toezicht meer en hogere eisen.
Geen juridisch afdwingbare normen
De code is richtinggevend, maar bevat geen juridisch afdwingbare normen. ‘Er is veel wet- en regelgeving waaraan de raden van toezicht in de kinderopvang en het onderwijs moeten voldoen. De kwaliteitscommissie heeft in de Code Goed Toezicht 1.0 getracht de waarden, die de basis vormen van zowel de gegroeide praktijk als de bestaande wet- en regelgeving, te duiden.’
Het zijn vaak al lang geldende principes die de kwaliteit van goed toezicht vorm en inhoud geven, aldus de commissie. ‘Idealiter ontwikkelt deze eerste versie van een code zich, ondanks het ontbreken van juridisch afdwingbare normen, tot een niet vrijblijvende standaard en tot een gezaghebbende veldnorm.’