Bij harmonisatie van peuterspeelzaalwerk en kinderopvang denken veel mensen aan het in elkaar schuiven van beide voorzieningen. Maar lees je de kwaliteitseisen in het wetsvoorstel harmonisatie goed, dan zie je dat dit niet het enige scenario is. Beide voorzieningen kunnen ook na 1 januari 2018 apart van elkaar blijven bestaan.Dat scenario voltrok zich de afgelopen jaren ook in Dordrecht.
Verschuiving financiering
Ruim voor de introductie van de harmonisatie werd in Dordrecht al fors geïnvesteerd in de doorgaande lijn en een hoogwaardig aanbod in de voorschoolse periode. In 2013 werden de ouderbijdragen voor de peuterspeelzaal gelijkgeschakeld aan die van de kinderopvangtoeslag. Daarna werd kinderopvangtoeslag geactiveerd voor ouders op de peuterspeelzaal die daar recht op hadden. Zowel voor de gemeente als voor ouders pakte dit voordelig uit. Peuters van werkende ouders kostten de gemeente nog steeds geld, omdat de kinderopvangtoeslagregeling niet toereikend is om de kosten van kortdurende opvang te dekken. Maar de subsidielasten namen wel af.
Hbo’ers
Vanaf 2011 ontving Dordrecht als G37-gemeente extra middelen om extra te investeren in de voorschoolse periode. Hierdoor konden de laatste zes van de achttien speelzalen van Stichting Peuterspeelzalen Dordrecht (SPD) omgezet worden naar volwaardige VVE-locaties. Er zijn hbo’ers aangesteld als kwaliteitsmedewerker en alle pm’ers zijn getoetst en zo nodig bijgeschoold tot het vereiste taalniveau. Wil Schelvis , directeur/bestuurder van SPD is blij dat Dordrecht in een vroeg stadium in het peuterspeelzaalwerk investeerde. ‘Door de investeringen liepen we in Dordrecht al ver voor de landelijke harmonisatieregels uit.’
Geen concurrent
Op de peuterspeelzalen in Dordrecht komen doelgroepkinderen, kinderen van werkende ouders en kinderen uit kostwinnersgezinnen. Ouders met een vergelijkbaar inkomen betalen nu netto evenveel voor de peuterspeelzaal. Gezinnen met een minimuminkomen (15 procent van het totaal) kunnen hun uren factureren via de Sociale Dienst. ’60 procent van de kinderen op onze peuterspeelzalen is gedefinieerd als doelgroepkind en heeft recht op VVE-subsidie, zo’n 35 procent van onze gezinnen heeft recht op kinderopvangtoeslag.’ Desondanks ziet Schelvis de peuterspeelzaal niet als een concurrent van de kinderopvang. ‘Wij zijn van oudsher geen arbeidsmarktvoorziening voor ouders, wij zijn een educatieve kindvoorziening.’
Actuele cijfers
Dordrecht kon de kosten voor de opvang van doelgroepkinderen ruimschoots dekken met de meevaller van kinderopvangtoeslag en de extra middelen voor de G37. Wel was er een tegenvaller waar Schelvis andere gemeente voor wil waarschuwen. ‘Stuur altijd op zo actueel mogelijke cijfers. In 2013 stuurde de gemeente nog op gegevens uit 2011. Toen had maar liefst 56 procent van de ouders op de peuterspeelzalen recht op kinderopvangtoeslag. In 2013 zag dit er echter , door ontslagen en de crisis, totaal anders uit en had nog maar 35 procent recht op toeslag.’
Integratie
Schelvis gelooft dat echte integratie tussen kinderen pas zal plaatsvinden als kinderopvang en peuterspeelzaalwerk als één basisvoorziening worden aangeboden. Dat zou hij graag zien onder de regie van het onderwijs. Het SER-advies stemt hem hoopvol. ‘Als ik zo’n SER-rapport lees over de toekomst van kindvoorzieningen in Nederland, dan denk ik: na 2018 gaat er nog veel meer veranderen.’
In het kader van de naderende harmonisatie (1 januari 2018) schetsen vaktijdschrift Management Kinderopvang en de website Kinderopvangtotaal hoe de harmonisatie in verschillende gemeenten in Nederland georganiseerd is. Lees hier het verhaal van de gemeente Velsen.
